永年标准件突围结构调整“阵痛期”

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编者按：新常态下，越是经济下行压力持续加大越要保持定力，越是增速明显放缓越要较劲儿。近年来，永年县坚持从本地实际出发，紧紧抓住项目、干部两个关键点，通过创新实施“五动一体”（转型主动，创新驱动，文化牵动，干部带动，环境联动）发展战略，点燃市场主体的创新创业热情，传统产业与新兴产业雁阵齐飞，非但没有陷入结构调整阵痛、后继发展乏力的困境，反而“调速不减势，量增质更优”，呈现出“一提升、两优化、三领先”的良好态势，全县主要经济指标历史性跨入全市先进行列，跻身“全省三十强”。今日起，本报推出《五动一体看永年》系列报道，敬请关注。山东烟店镇召开轴承产业提档升级座谈会

对于永年县而言，传统产业转型升级是一场“大考”。

为什么这样说？

其一，作为三大传统产业的特钢、标准件和蔬菜，牵涉到这个百万人口大县的一半人。仅标准件、蔬菜两大产业从业人数，就占全县总人数的近一半。

其二，特钢产业是县财政的台柱子。过去8家钢企为县财政进账。根据政策，永年县实施“八钢合一”优化组合，能耗降下来，经济效益和生态效益提上去。

在“大发展、富永年”的二次创业中，像永年当家吃饭的特钢、标准件、蔬菜“老三样”，如何突围结构调整“阵痛期”，从浴火中获得重生？

变“危”为“机”，特钢华丽转身

在永年，特钢产业不仅提供了就业岗位，还贡献了财政收入。市场好的年景，一个永洋钢铁厂就为财政贡献2个亿。

但是，多年来，永年县8家钢铁企业，一直在低档次、低效益层面徘徊。市场红火，日进斗金；市场低谷，艰难抗寒。尤其进入新常态，受宏观政策与市场竞争加剧双重影响，1斤钢铁只卖个冰糕价，冰冷的市场给永年人上了深刻一课。

市场经济发展的规律告诉我们，新常态下的县域经济，如果单纯依靠市场调节，不但不能有效克服原来粗放增长模式所产生的弊端，还很可能陷入传统产业萎缩淘汰、新兴产业举步维艰的困局。

是主动出击，还是被动淘汰？

对此，永年县委书记杜树杰有着清醒的认识：县域经济转型发展，难就难在打破原有的经济格局，扭转旧有的发展模式，触碰现有的利益链条，是一项复杂而又艰巨的系统工程。

永年县委、县政府主动摒弃唯GDP论的滞后观念，创新实施“大发展、富永年”二次创业，积极转变发展思维、发展理念，大胆突破积累多年的发展模式，有计划、有步骤地开展结构调整、转型升级，引领县域经济从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。

永年县政府代县长张荷红说，对于特钢产业整合重组这样的政策性重大改革，永年县委、县政府积极发挥主导作用，站出来当县域经济的“设计师”和“操盘手”，引导钢企抱团取暖，拧成一股绳，强力推动特钢产业转型升级。

2012年始，紧随国内经济形势和政策变化，永年县变市场危机为政策机遇，猛药治疴，

果断淘汰落后产能，倒逼松散联盟进行“真联姻”，全县8家钢铁企业实现实质性重组，投资80亿元的永年特钢产业园项目正式启动。

跻身中国制造业500强的永洋特钢，成为特钢二次创业的牵头人。目前，特钢产业园项目已开工建设。该项目建成后，将直接实现年产值93亿元，税收4.3亿元。

变“长痛”为“短痛”，标准件“化蛹成蝶”

标准件，永年大众创业的经典代表作。发端于上世纪70年代的标准件，经过近半个世纪的发展壮大，目前全县拥有30万大军从事紧固件生产销售，紧固件生产企业4200多家，产销量约占全国市场份额的45%。

支撑这个天文数字的，既有成长起来的高端标准件制造业，也有铺天盖地的小作坊。小作坊共同的困惑：信息不畅通，产品档次低，产业链条短，竞争力弱，效益差，出的力多、挣的钱少，而且环境压力对其也形成了倒逼。

作为全国最大的紧固件生产加工基地和集散中心，面对环保形势日益严峻、产品低端徘徊的双重压力，永年县果断出击，对标准件产业从原材料改制到生产加工、产品检测再到终端销售，进行了一次彻底的换血再造。

去年以来，永年县先后关闭高污染、不达标小厂摊30家，谋建了投资176亿元的原材料改制中心和高端标准件出口基地、国际标准件产业城、汉光军工标准件产业园、正信标准件产业园等“一中心四基地”，健全完善了国家级检测中心、省级标准件研究院等技术平台。永年标准件产业集群指数，正式上线向全国发布。

战略合作上，与省信投集团合作组建产业集团，建设电子商务和投融资平台；联系中国航天科工集团，在永年设立具有国家级检测资质的航天精工（华北）标准件检验中心；与汉光集团合作，研发和制造汽车、高铁、航空使用的高精紧固件，1个螺丝卖到18元，是一般标准件的近50倍。

“美丽世界，坚持梦想，利民兴邦”——

美坚利公司坚持走自主创新之路，在中国紧固件领域，“美坚利精工”品牌就是优质紧固件的代名词，他们的产品直销世界500强企业。

中德合资科而勃紧固件公司，由当地一家普通件企业转型而来，开发出高档汽车、飞机、高速列车等发动机核心部件，填补了国内行业空白，改变了多年来我国相关产品和技术依赖进口的局面。

博龙公司研发的搓丝板，荣获国家专利；“立功”牌高强度螺栓，成为第二汽车制造厂主机配套产品；“猴年”膨胀螺丝，成为“盼盼”防盗门指定安装用品。

目前，全县90家企业通过了ISO9001系列国际质量体系认证，培育了10家省级著名商标和1家河北省名牌产品，31家自营进出口权企业产品出口日韩、东南亚和欧美地区。

永年县标准件协会数据显示，该县生产的高强度、高附加值标准件产品，产量和产值占全县紧固件总量的20%和50%以上。2014年，标准件年产量284万吨、产值189亿元。

变被动为主动，蔬菜步入转型“快车道”

在大棚菜种植上，永年是老师，寿光是学生。

永年南大堡村53岁的王同心还记得，1987、1988年，一个接一个的寿光考察团来到永年田间地头，虚心学习大棚菜种植管理技术。如今，徒弟的名气超过师傅。

面对现代农业蓬勃发展的强劲态势，以往永年小农式蔬菜种植模式也到了生死存亡的关口。

被动“转”？还是主动“转”？

永年甘拜过去的“徒弟”——寿光为师，虚心前往学经验。

王乐义，年过七旬的山东寿光三元朱村党支部书记，是寿光蔬菜产业的领创人，当年曾多次带队到永年取经。看到当年的师傅前来造访，不禁感慨良多。他表示，要在有生之年，为师傅作点什么。寿光蔬菜是靠大市场带动起来的。永年是全国蔬菜产业十强县，不缺产业缺市场，王乐义要帮永年建一个全国一流的蔬菜批发市场。

派驻永年工作3年的山东寿光蔬菜批发市场高管人员高相亭，见证了南大堡蔬菜物流基地的奠基和建设。他说，从2014年5月试营业，到2015年1月6日正式营业，每天车水马龙、旺季日交易蔬菜达1000多万斤，永年蔬菜形成了大流通，必然会迎来产业的提档升级。

永年常年蔬菜播种面积60万亩，年产鲜菜300万吨。永年县委、县政府切着市场的脉动，确立了“规模化、精品化、精深化”发展方向，培树了南大堡蔬菜物流基地“龙头旗舰”，培壮了华裕冻干、企美有机蔬菜等五大产业化企业，谋建了现书现代农业生态园、京山现代蔬菜科技园等五大现代农业园区，带动全县蔬菜加工率、商品率、出口率大幅提升，“三化引领、龙头带动”型现代蔬菜发展体系正在形成。

“种上一个棚，当年就脱穷；卖完两棚瓜，小车开回家；户均三棚菜，小楼都能盖”，已成为时下永年菜农发家致富最形象的写照。

采访手记：勇做转型升级“操盘手”

只有政府更好地发挥作用，市场才能在资源配置中发挥决定性作用。面对触碰现有各方利益链条的这场迟早要来的传统产业转型升级“风暴”，永年人不等不靠，主动出击。县委、政府勇做转型升级的“操盘手”，敢做县域经济的“设计师”，以敢担当敢冒风险的政治勇气，破题开启传统产业的“有中生新”，引领全县人民“大发展、富永年”二次创业。

这里面，体现着锐意创新精神。永年人一直在创新，从标准件到大棚菜，从特钢到芳纶，为县域经济提供了不竭动力。这里面，体现着崇高科学的精神。县域经济如果跟风走，只能一时风光。永年对传统产业舍得“割肉”，对新兴产业舍得投入，甚至不惜重金到全国各地挖人才。这里面，体现着担当精神。其实，永年经济和全国经济一样，有过波折，有过高峰，也曾痛苦，也曾荣耀。为扭转旧有的“重规模轻质量、重速度轻效益”发展理念，他们敢于舍弃速度、规模、财税等眼前利益，积极谋划设计县域经济发展新格局，推动县域经济转型调整，让惠及绝大多数的三大传统产业再攀新台阶。